各区县民政局、新区社会事业局，市级社会组织：

　　现将《铜川市民政局关于社会组织助力脱贫攻坚合力团实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

铜川市民政局

2019年11月15日

　　　社会组织助力脱贫攻坚合力团实施方案

　　为进一步贯彻落实习近平总书记对民政工作要“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”的重要指示精神，凝聚社会力量参与脱贫攻坚的强大合力，构建“三位一体”大扶贫格局。根据省社会组织管理局《关于组建省级社会组织参与深度贫困地区精准扶贫合力团助力打赢脱贫攻坚战的通知》，今年9月，市民政局印发《关于成立社会组织参与脱贫攻坚合力团的通知》，向全市社会组织发起了组建社会组织助力深度贫困地区脱贫攻坚合力团的号召，社会组织积极响应，踊跃报名。经过筛选，有21家社会组织符合条件，根据社会组织的特长和优势，组建7个脱贫攻坚合力团，在全市7个深度贫困村实施脱贫攻坚工作，具体方案如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、省市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署，坚决落实社会组织“四个服务”，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，突出问题导向，优化政策供给，进一步完善制度、健全机制、强化措施、加强衔接，进一步创新脱贫攻坚思路方法，精准施策、精准发力、精准见效，坚持调动社会组织积极性，鼓励支持社会组织有序参与脱贫攻坚。

　　二、工作目标

　　合力团要牢记社会责任担当，充分发挥自身优势，尽锐出战，在社会组织参与脱贫攻坚中打头阵、当先锋，发挥示范引领作用，带动更多的社会组织、社会工作者投入到脱贫攻坚战中。合力团成员应充分发挥产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势，从帮助贫困村、贫困人口解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，促进社会帮扶资源进一步向贫困村、贫困人口汇聚，在打赢脱贫攻坚战中发挥应有作用。

　　三、实施原则

　　合力团的组建，使社会组织参与脱贫攻坚不再单打独斗、各自为战，能与其他组织优势互补，群策群力，调动更多的资源为深度贫困地区脱贫贡献力量。

　　（一）精准扶贫原则。因地制宜、因户而异精准施策，扬长避短，量力而行，科学制定帮扶目标和帮扶措施，推动社会组织扶贫资源规范化、配置精准化和使用专业化，切实惠及贫困群众。

　　（二）综合帮扶原则。积极发挥各类社会组织的专长和优势，开展产业扶贫、智力扶贫、精神扶贫、志愿扶贫等综合扶贫。

　　（三）形式多样原则。以慈善募捐为主的非公募基金会等平台筹集扶贫资金，通过种植养殖、旅游开发、技能培训、文化下乡、科技推广、教育资助、医疗救助、就业指导、环境整治等多种形式开展帮扶。

　　四、开展方式

　　市民政局将筛选出的21个社会组织分为7个工作组，每个工作组由3个社会组织组成，并设组长单位，负责脱贫攻坚组织协调工作。工作组集中力量帮扶全市7个深度贫困村，要围绕产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、志愿扶贫、异地搬迁、铜盐扶贫六个领域，充分发挥社会组织整合社会力量、调动资源和专业技术服务等方面的特长和优势，凝心聚力、聚焦精准，形成相对稳定的对口支援、结对帮扶关系，要深入贫困村开展扶贫调研和对接，制定个性化的脱贫攻坚工作方案，针对性地开展脱贫攻坚活动，助力深度贫困地区实现脱贫摘帽。

　　五、工作步骤

　　第一阶段，调研对接（2019年11月）

　　各工作组尽快联系贫困村，加强和驻村干部的对接，开展初步调研。 

　　第二阶段，供需对接（2019年12月）

　　掌握贫困村的帮扶需求，做好供需对接。

　　第三阶段，组织实施（2020年1月-2020年11月）

　　合力团工作组按照供需对接的情况，组织开展精准扶贫，建立社会组织参与脱贫攻坚台账和统计，协调解决社会组织参与脱贫攻坚有关事项。

　　第四阶段，总结（2020年12月）

　　市民政局对社会组织参与脱贫攻坚工作进行总结，宣传典型。 

　　附件：铜川市市级社会组织助力深度贫困地区脱贫攻坚合力团分组名单.doc